發(fā)布時(shí)間：2012-02-25|發(fā)布者: 大連鹽化集團(tuán)|欄目：鹽史趣談
管仲“富國(guó)策” 首提鹽鐵國(guó)有 消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需
提起齊魯文化，人們首先想起的往往是最有影響的儒家文化。其實(shí)，多年來(lái)大家忽視了齊魯文化中一個(gè)重要的組成部分——那就是發(fā)端于2600多年前春秋時(shí)期齊國(guó)名相管仲的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想。
齊國(guó)財(cái)力之富，富在資產(chǎn)國(guó)有化和壟斷經(jīng)營(yíng)上。
齊桓公問(wèn)管仲富國(guó)之策，并建議對(duì)房屋樓臺(tái)、樹(shù)木、六畜、人口征稅，管仲一一否定之后，鄭重提出了自己的富國(guó)策：“唯官山海為可耳”。管仲由此首次在中國(guó)歷史上提出了鹽鐵專賣制度。
“官海”即齊國(guó)政府明確規(guī)定食鹽屬于國(guó)有，但在生產(chǎn)上實(shí)行官督民產(chǎn)，規(guī)定百姓在特定時(shí)間、特定地域煮鹽；最后齊國(guó)政府設(shè)置鹽官，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一銷售。“ 官山”與此類似，國(guó)家把鐵礦開(kāi)采交給百姓承包，并根據(jù)產(chǎn)值按三七比例分取利潤(rùn)。
《管子?海王》記載，“官山海”讓財(cái)富迅速積累到齊國(guó)君主手中，為桓公霸業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。僅食鹽專賣一項(xiàng)，管仲為齊桓公算了一筆賬：一個(gè)具有萬(wàn)輛兵車的大國(guó)，1000萬(wàn)的總?cè)丝谥袘?yīng)納稅的人約100萬(wàn)，每人每月征收30錢(qián)，一個(gè)月也就3000萬(wàn)錢(qián)；但只要每升鹽加價(jià)2錢(qián)，因?yàn)槭雏}銷售嚴(yán)格按照戶籍實(shí)行 “計(jì)口售鹽”，每月即可多得6000萬(wàn)錢(qián)，遠(yuǎn)超過(guò)每月30錢(qián)高額人頭稅帶來(lái)的收入。
簡(jiǎn)單的橫征暴斂容易激起民變。“官山海”表面上并沒(méi)有直接征稅，不會(huì)引起人民的任何抱怨，達(dá)到“見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理”，是很高明的國(guó)家財(cái)政方式。
“官山海”在管仲之后備受各朝重視，特別是宋元明清這千余年間，鹽課收入成為朝廷僅次于田賦的第二大財(cái)政來(lái)源。
管仲的鹽鐵專賣思想傳承至今，影響深遠(yuǎn)，成為春秋以后長(zhǎng)達(dá)兩千余年的中國(guó)食鹽專賣制度的濫觴，后世因此尊管仲為“鹽宗”